ร่างกฎหมายใหม่ที่จะเปิดส่วนมหาศาลของชายฝั่งบราซิลเพื่อการพัฒนาด้านการท่องเที่ยวอาจมีผลที่ตามมาในวงกว้าง
นักการเมืองชาวบราซิลที่มีความเชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวและการบริการ กำลังผลักดันร่างกฎหมายที่จะแปรรูปชายหาดของประเทศบางส่วน กฎหมายที่เสนอโดยสภาคองเกรส Isnaldo Bulhões Jr. หรือที่เรียกกันว่าร่างกฎหมาย 4444/2021 ได้รับการออกแบบอย่างเห็นได้ชัดเพื่อให้การจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางทั่วประเทศมีประสิทธิภาพมากขึ้น ร่างกฎหมายกำหนดแผนเพื่อระบุและจัดทำรายการที่ดินและอาคารสาธารณะทั้งหมด และตรวจสอบว่าใครครอบครองที่ดิน ใช้งานอย่างไร และผู้ใช้ชำระค่าธรรมเนียมที่เหมาะสมหรือไม่ ในกรณีที่ผู้ใช้ที่ไม่ใช่รัฐบาล – สาขาอื่น ๆ ของรัฐบาลหรือผู้ใช้ส่วนตัว – ครอบครองที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ที่ดินจะเปลี่ยนกลับไปเป็นรัฐบาลกลาง
แต่ภายในร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นบทบัญญัติที่ขัดแย้งซึ่งทำให้รัฐบาลมีอำนาจที่จะสร้างเขตพื้นที่พิเศษของการท่องเที่ยวที่เรียกว่า โซนเหล่านี้จะแปลงชายหาดสาธารณะ – มากถึง 10 เปอร์เซ็นต์ของแถบทรายในเมือง – ให้เป็นทรัพย์สินส่วนตัว ห้ามมิให้บุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตเข้ามาและเปิดชายหาดให้ได้รับการพัฒนาโดยโรงแรม สวนสาธารณะส่วนตัว คลับ ท่าจอดเรือ และความพยายามอื่น ๆ ที่อนุญาตโดย กระทรวงการท่องเที่ยวของบราซิล
แม้ว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะออกมาครั้งแรกในปี 2564 แต่ในเดือนกุมภาพันธ์ สภาผู้แทนราษฎรของบราซิลถือเป็นข้อเสนอเร่งด่วนของสภาผู้แทนราษฎรในสภาแห่งชาติของประเทศ การย้ายดังกล่าวอาจเห็นว่ามีการลงคะแนนเสียงในทันที การจำแนกประเภทเร่งด่วนยังสามารถยกเว้นการเรียกเก็บเงินจากขั้นตอนบังคับอื่น ๆ เช่นการปรึกษาหารือสาธารณะ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Rodrigo Agostinho นักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมมาอย่างยาวนานกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงแรงกดดันต่อสมาชิกรัฐสภาโดยอุตสาหกรรมเกม เมื่อต้นปีนี้ สภาผู้แทนราษฎรของบราซิลได้ผลักดันเกมแห่งโอกาสให้เข้าใกล้การถูกกฎหมายมากขึ้น “บริษัทหลายแห่งที่เป็นเจ้าของคาสิโนต้องการสร้างคาสิโนริมทะเล” เขากล่าว
Agostinho กล่าวว่าเขาและสมาชิกรัฐสภาคนอื่นๆ ที่ให้ความสำคัญกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม “คิดว่าเป็นความผิดพลาดที่จะให้สิทธิพิเศษแก่โรงแรมบางแห่งและอาจนำไปสู่การยึดครองชายหาดตามอำเภอใจทั่วชายฝั่ง”
GT-Mar ซึ่งเป็นคณะทำงานที่รวบรวมสมาชิกสภาคองเกรสและองค์กรภาคประชาสังคมที่กังวลเกี่ยวกับเรื่องทางทะเล ได้ติดตามการพัฒนาร่างกฎหมายนี้ Adayse Bossolani เลขาธิการของ GT-Mar กล่าวว่าการแปรรูปชายหาดเป็นการตัดสินใจที่มีผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และเศรษฐกิจ และเป็นเรื่องที่ต้องปรึกษากับผู้เชี่ยวชาญ ร่างกฎหมายดังกล่าวถือเป็น “ภัยคุกคามอย่างใหญ่หลวง” เธอกล่าว
ผู้แทนรัฐสภากำลังวิเคราะห์ข้อเสนอราวกับว่าประเด็นเดียวคือความเป็นเจ้าของของรัฐบาล แต่มันร้ายแรงกว่านั้น Bossolani กล่าว “เช่น พื้นที่เนินทรายและป่าชายเลนต้องได้รับการคุ้มครองอย่างถาวร การตัดสินใจที่อาจทำให้พวกเขาตกอยู่ในความเสี่ยงไม่สามารถทำได้หากปราศจากการอภิปรายที่เหมาะสมกับภาคประชาสังคม” เธอกล่าวเสริม
Alexander Turra นักสมุทรศาสตร์จากมหาวิทยาลัยเซาเปาโลในบราซิล ซึ่งประสานงานกับประธาน UNESCO ด้านความยั่งยืนของมหาสมุทร คัดค้านร่างกฎหมายนี้ด้วยเหตุผลหลายประการ การเข้าถึงชายฝั่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อชุมชนชายฝั่งทะเลและสำหรับสังคมบราซิลโดยรวม Turra กล่าว และไม่ควรยอมจำนนแม้แต่บางส่วน ต่อผู้ประกอบการกลุ่มเล็ก ๆ ที่สนใจเพียงผลประโยชน์ระยะสั้นเท่านั้น
ผลกระทบของการพัฒนาต่อระบบนิเวศชายฝั่งอาจมีมากมาย เขากล่าวเสริม นกอพยพแห่กันไปที่ชายหาดเพื่อหาอาหารและพักผ่อน และหลายชนิดใช้พวกมันในการสืบพันธุ์ คาสิโนหรือไฟของโรงแรมในอนาคตอาจรบกวนสายพันธุ์ในเวลากลางคืน “การแปรรูปของพวกเขาอาจขยายการกัดเซาะชายฝั่ง” เขากล่าวเสริม “สิ่งที่กำลังทวีความรุนแรงขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” การพัฒนาอาจนำไปสู่มลพิษที่เพิ่มขึ้น
สมาชิกสภาคองเกรส Agostinho กล่าวว่าร่างกฎหมาย 4444/2021 ได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่สนับสนุนประธานาธิบดี Jair Bolsonaro และจากผู้ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว เขาได้ตัดงานของเขาเพื่อเกลี้ยกล่อมเพื่อนร่วมงานให้คิดทบทวนร่างกฎหมายใหม่
